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完善社会主义市场经济体制的客观需要。习近平总书记强调:“社会主义市场经济本质上是法治经济”。处理好政府和市场关系,是经济体制改革的核心问题。在百年变局加速演进、地缘政治风险持续上升、世界经济频繁波动的大背景下,经营主体最期盼的是预期稳定。国家发展规划法以宪法为依据,规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施,赋予国家战略意图以法律的权威性、严肃性、确定性,能够有效避免政策朝令夕改,为经营主体提供公平透明、可预期的政策环境。国家发展规划法明确界定政府在规划编制实施中的权责边界,实质上是为公权力划定“红线”,为市场配置资源留出充分空间。这既是对有效市场的法治护航,也是对有为政府的法治规范,对于稳定宏观经济大盘、激发经营主体活力、稳定全社会预期具有不可替代的“压舱石”作用。
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值得注意的是,党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。习近平总书记指出:“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”中国共产党贯彻群众路线的实践历程,清晰铭刻着作风建设步步深化的发展轨迹。百余年来,从“苏区干部好作风”到延安时期形成党的三大优良作风,从“两个务必”到“三个务必”,人民群众正是在真切感受党的好作风中坚定听党话、跟党走。在长期执政条件下,由于党面临的环境、任务以及党员队伍结构发生深刻变化,一些领导干部存在疏远群众、脱离群众的问题,损害了党的威信和形象。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央回应群众期盼、聚焦突出问题,从制定和落实中央八项规定开局破题,以钉钉子精神纠治“四风”,开启了一场激浊扬清的作风之变。习近平总书记率先垂范,以实际行动为全党立起标杆。中央政治局每年召开民主生活会,听取贯彻执行中央八项规定情况汇报,开展批评和自我批评。各级领导干部切实转变作风,不断增强群众观念和群众感情,惠民生、聚民心、察民情、解民忧。通过破立并举,刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风,祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾,党风政风焕然一新,为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。
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从长远视角审视,南方周末:如何让生态保护、产业发展的成果更多惠及各族群众,特别是偏远牧区牧民?
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